高中畢業證照片背景及大小要求(十四五縣域普通高中如何發展和提升)

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十四五縣域普通高中如何發展升級？教育部10個問答詳細解釋

近日，教育部、國家發改委、財政部等9個部門聯合發布了《十四五縣普通高中發展促進行動計劃》（以下簡稱縣促進計劃），教育部基礎教育部負責人回答了記者關于相關問題的問題。讓我們來看看教育中心——

1.請介紹制定和實施縣中升級計劃的背景。

黨中央、國務院高度重視普通高中教育。十九屆五中全會明確提出到2025年高中教育毛入學率提高到92%以上，2021年《政府工作報告》提出加強縣級高中建設。中國縣普通高中（縣、縣普通高中，以下簡稱縣）規模超過全國普通高中總數的一半，是縣基礎教育的領導者，縣鞏固提高高中教育普及水平，推動縣義務教育質量平衡發展，服務國家農村振興和人才發展戰略，具有重要意義。

黨的十八大以來，國家通過實施高中教育普及計劃，到2020年實現了全國高中教育毛入學率90%以上的目標，縣辦學資源明顯擴大。但部分地方縣仍存在學生和教師流失嚴重、基本條件相對薄弱、教育質量有待提高等突出問題。特別是適應高考綜合改革，縣辦學資源不足更加突出，迫切需要加大支持力度，全面提高縣辦學水平。

2.實施縣中升級計劃是一項需要統籌設計的系統工程。請談談實施計劃的總體思路。

實施縣推廣計劃的總體思路是：在習近平新時期中國特色社會主義思想的指導下，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，按照堅持源頭治理，加強政府責任，促進協調發展，深化教學改革的工作原則，進一步完善縣發展高保障機制，規范普通高中招生秩序，深化學校教育教學改革，努力解決縣優質學生和優秀教師過度流失問題，積極改善縣辦學條件，促進縣教育質量全面提高，加快縮小教育差距，做好人民滿意的教育，為實現教育現代化奠定基礎，建設強大的教育力量，努力培養能夠承擔民族復興責任的新時代。

3.縣中提升計劃的主要目標和重點任務是什么？

縣級推廣計劃提出了一個總體目標和五個具體目標?？傮w目標是：到2025年，縣級整體辦學水平顯著提高，縣級和城市普通高中協調發展機制基本完善，協調普通高中教育和中等職業教育發展，促進高中教育毛入學率92%以上。具體目標是：一是公民普通高中招生全面標準化，縣學生流失現象基本完善，縣校長和教師隊伍建設明顯加強；三是教育資金投資機制基本完善，縣資金有效保障；四是弱縣條件基本改善，學校建設基本標準化；五是進一步深化教育教學改革，縣教育質量顯著提高。

縣中升級計劃圍繞落實主要目標，提出了四項重點任務。

一是深化招生管理改革。要求各地全面推進初中學業水平考試成績和綜合素質考核招生模式，努力建立規范有序、監督有力的招生機制，堅決杜絕非法跨區域招生，防止縣學生過度流失，維護良好的教育生態。

二是加強教師隊伍建設。要求各地促進優秀人才合理流動，防止縣優秀人才流失；加強縣教師補充，優化教師資源配置，加強教師培訓，確保教師待遇，努力建設數量充足、結構合理、素質優良、相對穩定的縣教師隊伍。

三是改善辦學薄弱環節。加強縣標準化建設，全面解決大班，有效控制大規模學校，加強學科教室、創新實驗室、實驗設備和信息教學條件，加強學校文化建設，改善學校住宿衛生等生活條件。

第四，提高教育和教學質量。深化課程教學改革，大力推進優秀教學成果的應用，完善課程選擇、綜合質量評價和學生發展指導，充分利用農業和農村資源，加強勞動教育和綜合實踐活動，形成具有鮮明縣特色的普通高中教育模式。

4.縣中升級計劃采取哪些措施防止縣中生源流失？

根據中央有關部署要求，教育部指導地方政府在2021年招生工作中大力推進普通高中公民招生政策，努力建立規范、有序、監督的招生機制，積極促進城鄉教育的公平發展。為堅決遏制縣中生流失，縣中升級計劃主要從三個方面進一步要求加強招生管理：

一是明確各級招生管理責任，建議地方政府在落實縣級招生管理責任的基礎上，認真加強省級總體責任和市主要責任，嚴格執行普通高中招生管理，全面落實公民招生和當地招生政策；

二是加強招生監督，全面建立市高中統一招生網絡平臺，鼓勵有條件的地方建立省統一招生網絡平臺，加強招生計劃和招生流程管理，加強對違法招生行為的調查處罰；

三是增加農村學生入學機會，提出十四五期間高校招生專項計劃，繼續支持基礎教育薄弱地區。

5.加強縣中教師隊伍建設，縣中提升計劃有哪些考慮？

為促進解決縣教師總數不足、招聘難、留不住等問題，提出了一系列政策措施，提高縣教師整體素質。主要包括以下幾個方面:

一是加強縣教師補充。要求各地嚴格執行中央關于中小學教職工編制標準和統籌管理的有關規定，按照標準條件及時補充縣教師。實施中西部欠發達地區優秀教師定向培訓計劃，加強縣教師培訓。同時，地方教育行政部門不得占用縣教師的編制或長期借用縣教師，嚴禁公立學校教師在私立學校任教。

二是完善縣教師激勵機制。要求各地適當提高中小學中高級教師崗位比例，中高級教師崗位設置適當傾向縣，合理核實縣績效工資總額，績效工資內部分配優秀人才。

第三，嚴禁在縣里挖掘優秀教師。嚴格按照國家有關規定和程序辦理教師流動手續，嚴禁發達地區、城市學校到薄弱地區、縣優秀校長和教師，未經組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣學校挖人才，停止學校各種評價資格。

第四，提高縣教師素質。教育部組織縣校長和教師骨干示范培訓，省組織縣校長和教師全面培訓，提高校長的辦學能力和教師教育教學水平。同時，地方各級教研部門要配備普通高中各學科的專職教研人員，加強對縣教育教學的研究和指導。

“6.縣中提升計劃提出實施縣中托管援助工程，請介紹具體實施方法。

為充分發揮優質教育資源的輻射驅動作用，加快縣級辦學水平的提高，縣級推廣計劃提出通過國家指導、地方支持和雙向選擇，開展各種形式的縣級托管援助工作，努力支持各教育基礎薄弱的縣。

首先，明確各級托管和援助任務。教育部依托附屬中學的附屬大學，對100個縣托管100個縣發揮示范和領導作用；根據對口支持關系，組織東部發達地區省份，對西部10個省160個國家農村振興重點縣進行組織對口支持。同時，要求?。▍^、市）組織有條件的地方大學開展縣托管和援助工作；地方、市教育行政部門積極組織區域內優質普通高中和薄弱縣聯合辦學和對口支持，每所優質普通高中至少托管一個薄弱縣。

二是建立托管幫扶保障機制。要求有關高校和地方要協商制定縣中托管幫扶工作實施方案，充分發揮托管高校在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓和教學管理等方面的重要作用，地方政府應給予積極支持和相應保障。明確托管高校要堅持教育公益性原則，不得收取“品牌費”，地方政府可給予托管高校一定管理費，用于托管工作有關支出。同時，按照國家有關規定，對托管援助工作中表現突出的學校、團隊和個人給予表彰和獎勵。

7.縣中升級計劃還提出實施縣中標準化建設項目，請介紹項目實施的主要措施和要求。

為了彌補縣辦學條件的不足，加快城鄉辦學條件差距的縮小，縣推廣計劃提出實施縣標準化建設項目，增加中央和地方財政投資，確?？h標準化建設在十四五期間如期完成。

一是完善建設標準。為更好地適應高考綜合改革和普通高中教育模式改革，滿足選課需要，提出國家修訂普通中小學建設標準，完善普通高中建設要求。

二是增加財政投資。建議國家繼續實施改善普通高中條件的項目，重點支持縣基本條件的改善。同時，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要指導市、縣制定地方縣標準化建設項目實施計劃，有效增加地方財政投資，嚴格管理學校建設資金，嚴禁建設豪華學校。

第三，擴大教育資源。原則上，在常住人口5萬人以上或初中畢業生2000人以上的縣建設一所普通高中。

四是加強信息化建設。要求各地實現縣網絡連接的全面覆蓋，完善在線教育教學資源的建設和應用保障體系，加快縣教育信息化水平的提高，更好地促進資源共享。

8.如何加快消除大班，有效控制大規模學校？

近年來，各地全面實施高中教育普及計劃，在解決大班額方面取得了顯著成效。2020年，全國普通高中大班比例為9.45%，比2017年下降了近21個百分點，但中西部地區大班比例仍高于全國平均水平，部分地方仍存在大規模學校問題，直接影響教育質量，不利于學校管理和學生身心健康。在這方面，縣推廣計劃進一步提出了工作目標和要求，一是加強消除普通高中專項規劃的實施，全面消除56人以上，普通高中新入學年級不得超過55人。第二，對于現有的大型學校，地方政府應結合實際情況制定減少規模的實施計劃，積極安全地解決大型學校，優化學校資源配置和功能結構，有效改善教學條件和學習生活環境；嚴禁隨意撤離縣，新建普通高中不得超過3000人，防止新的大型學校。

9.縣中提升計劃對提高縣中資金投入水平提出了哪些政策要求？

針對部分地方縣教育資金總體投入水平低、普通高中生公共資金撥款制度落實不到位等問題，縣推廣計劃提出了有針對性的保障措施。

一是提高縣內投資水平。要求各地進一步加大對普通高中教育的投入，向縣傾斜。

二是完善資金投資機制。要求?。▍^、市）科學批準普通高中成本，適應經濟社會發展水平，建立健全公共資金標準和學費標準定期動態調整機制，及時提高公共資金水平，省、市增加欠發達縣資金投資，確?？h公共資金全額分配到學校。

三是落實貧困學生資助政策。繼續實施國家助學金和免學雜費政策，確保貧困家庭學生順利完成學業。

10.如何確?？h中升級計劃的目標、任務和措施落實到位？

為確保各項目標、任務和措施的實施，縣推廣計劃從堅持黨的全面領導、明確部門職責分工、加強監督評價、大力創造良好環境等方面提出了明確的要求。

一是要求地方政府認真研究制定地方縣發展促進行動計劃，明確省、市、縣責任，細化政策措施。

二是明確教育、發展改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉建設部門的責任和分工，努力形成合力。

三是把縣的發展和改善作為監督評價地方各級人民政府履行教育職責的重要組成部分，建立縣的發展
展提升情況跟蹤督導機制，國家開展普通高中教育質量監測試點工作，定期發布監測報告。

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