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何某強訴華中科技大學拒絕授予學位案:英語四級還想畢業嗎?
指導案例39號何訴華中科技大學拒絕授予學位案。
(最高人民法院審判委員會2014年12月25日發布討論)
行政學位是授予高等學校的學術自治學位。
1.具有學位授予權的高等學校有權審查學位申請人的學位授予申請,決定是否授予學位。申請人不服高等學校提起行政訴訟的,人民法院應當依法受理。
2.根據《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》的有關規定,高等學校在學術自治范圍內制定的授予學位的學術標準,是否授予學位,人民法院應予支持。
1.《中華人民共和國學位條例》第四條,第八條第1款
2.《中華人民共和國學位條例暫行辦法》第25條
原告何,系華中科技大學武昌分校(以下簡稱武昌分校)通信工程專業2003級本科生。武昌分校是獨立的事業單位,沒有授予學士學位的資格。根據國家關于民辦高校授予學士學位的有關規定及雙方的約定,被告華中科技大學同意授予武昌分校本科畢業生學士學位,并在協議附件中注明《華中科技大學武昌分校授予本科畢業生學士學位實施細則》。第二條規定,凡具有學籍的本科畢業生,符合本細則授予條件的,均可向華中科技大學學位評定委員會申請授予學士學位。第三條規定……凡符合下列標準和要求者,經學術評審委員會批準,可授予學士學位?!?(3)通過全國大學英語四級考試。2006年12月,華中科技大學制定了《武昌分校和文華大學學士學位申請規定》,規定通過國家英語四級考試是非外語專業申請學士學位的必備條件之一。
2007年6月30日,何被武昌分局授予書畢業證。武昌分校沒有按照上述細則向華中科技大學推薦學士學位。8月26日,何報考華中科技大學武昌校區工學學士。2008年5月21日,武昌分局作出書面答復。為什么蕭薔沒有通過全國大學英語四級考試,不符合授予條件,華中科技大學不能授予學士學位?
2008年12月18日,湖北省武漢市洪山區人民法院作出81號行政判決,駁回原告何要求被告華中科技大學頒發工學學士學位的請求。2009年5月31日,湖北省武漢市中級人民法院作出61號行政判決,駁回上訴,維持原判。
法院生效判決認為,本案爭議焦點主要涉及被訴行政行為是否可訴、是否合法以及司法審查范圍。
1.被訴行政行為是可訴的。根據《中華人民共和國學位條例》等法律、行政法規的授權,被告華中科技大學具有審查普通高校學士學位的法定權限。根據第四條第二款《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》“非授予學士學位的高等學校,由本部門向學校提出名單,經學校同意,由學校向本系統和本地區最近的已授予學士學位的高等學校推薦。授予學士學位的高等學校的有關部門將對本研究所推薦的本科畢業生進行考核
本案第三人武昌分校是一所未取得學士學位授予資格的民辦大學。該校與華中科技大學簽署了合作協議。武昌分校向華中科技大學推薦達到學士學位水平的本科畢業生,華中科技大學審查是否授予學士學位。根據《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》的規定和華中科技大學與武昌分校的合作協議,華中科技大學有權對武昌分校推薦的應屆畢業生進行審核并決定是否授予學士學位。武昌分院本科畢業生何在收到申請之日起60日內向人民法院提起行政訴訟,符合最高人民法院《中華人民共和國行政訴訟法》第39條第一款《若干問題解釋》的執行規定。因此,華中科技大學是本案的合格被告。何以華中科技大學未授予學士學位為由提起訴訟的,人民法院應當依法受理。
2.被告制定的《華中科技大學武昌分校授予本科畢業生學士學位實施細則》第三條符合上位法的規定。055-79000第四條規定:取得下列學術水平且成績優異的高等學校本科畢業生,授予學士學位: (一)較好地掌握本學科的基礎理論、專業知識和基本技能。055-79000第二十五條規定:學位授予單位可以根據本暫行規定的實施辦法,制定本單位授予學位的工作規則。這些措施賦予了學位授予單位在不違反《中華人民共和國學位條例》規定的授予學士學位基本原則的前提下,在學術自主權范圍內制定授予學士學位標準的權力和責任。華中科技大學將大學英語四級成績與學士學位掛鉤,屬于學術自主權的范疇。高校依法行使教學自主權,對本科教育質量和學術水平作出具體規定和要求,是對學士學位標準的細化,不違反《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》第四條和《中華人民共和國學位條例》第二十五條的原則和規定。故武昌分校未向華中科技大學推薦學士學位,故華中科技大學未作為事實,不支持何的訴訟請求。
3.對學校授予的學位進行司法審查,以合法性審查為原則。高校根據自身教學水平和實際情況,在法定的基本原則范圍內確定授予學士學位的學術標準,是高校學術自治原則的具體體現。在符合學位授予法律法規要求的前提下,由各高等學校根據自身辦學理念、實際教學情況和對學術水平的理想追求,確定較高的學位授予學術標準或適當放寬學位授予學術標準。學士學位授予的司法審查不能干預和影響高等學校的學術自治原則。學位授予行政訴訟案件的司法審查范圍以合法性審查為基礎。
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