實現全國婚姻登記需要多長時間?民政部回應
12月8日,一些網民在民政部門網站上留言:大數據時代,婚姻登記信息全國網絡,身份證多年,婚姻登記仍需要男女戶籍,男女戶籍非常不方便,希望盡快實現婚姻登記。
12月9日,民政部社會事務司回復說:我們將參考后續工作。
民政部參考的回復無疑是對人民需求的積極回應。雖然有空間,但這個回復仍然給人們帶來了希望。如今,一些人長期以來一直在遭受婚姻登記必須在戶籍所在地辦理的痛苦。那么,全國婚姻登記離我們有多遠呢?
折返兩地登記結婚
增加時間經濟成本
根據《婚姻登記條例》,內地居民結婚時,男女雙方應當共同到一方永久居住地的婚姻登記機關辦理婚姻登記。
然而,隨著人口流動越發活躍,許多情侶為了履行登記手續,只得于兩地之間來回奔波,為此增添了經濟、時間、精力等各項成本。異地婚姻登記暢通,成為婚姻當事人的熱切呼喚。
曾經有一個情感調解節目迎來了一對夫婦。矛盾的原因是他們已經結婚好幾年了,但他們沒有拿到結婚證。女人沒有安全感,男人說沒時間。
調解專家問:“領個證能花多少時間?”
這名男子回答說:我們都在其他地方工作,我們必須回到家鄉才能拿到證書。我們可以在假期回家,我們可以在民政局度假,所以我們沒有時間回去。
來自湖南的滕小姐和來自浙江的楊先生在廣東工作了7年。兩年前,他們決定結婚。由于他們沒有廣東戶口,他們不得不回到滕小姐的家鄉湖南辦理結婚手續。
坐高鐵到老家需要5個半小時,家里人開車回家需要6個半小時。楊先生說,回老家拉證要半天多。
除了花時間,回老家辦證還要付出很高的經濟成本。據楊先生介紹,高鐵票加上其他路上的費用,兩人來回要花2000多元。此外,為了獲得證書,他不得不向公司請三天假。根據公司規定,請假將扣除工資,每天1500元,三天4500元。
在上海工作的姚小姐本來打算今年和男朋友結婚,但是他們的戶口都在老家,不得不回家領證。因為疫情,他們決定開車回家6個小時,所以不得不請兩天假。作為培訓機構的老師,姚小姐請假兩天也會損失很多培訓費。
雖然辦證不需要錢,但是路費挺貴的。很多只能在路上趕時間異地結婚的人吐槽道。
如今,年輕人的流動性越來越大。解決婚姻問題能更方便嗎?姚小姐很困惑。
離婚登記設冷靜期
有沒有多跑冤枉路?
這已經不是網民第一次強烈呼吁全國婚姻登記了。
早在2018年,網民們就在政府網上呼吁:我們希望在不同的地方開放婚姻登記,加快全國網絡登記信息。當時,民政部也回復說,全國婚姻登記信息系統已經實現了全國網絡。
然而,什么時候才能真正實現婚姻登記,具體的困難是什么,應該如何克服?這些答案似乎還不是很清楚。
一名基層工作人員告訴《法治日報》,總體而言,婚姻登記數據復雜,婚姻登記主體多樣,婚姻登記可能在民政部門、鄉鎮政府,甚至駐外使領館,統計工作量很大,不能一夜之間梳理清楚。此外,婚姻登記信息也存在歷史遺留問題,歷史信息補充項目龐大,如信息模糊、登記信息錯誤、當事人缺乏修改信息的主動性等,難以開展補充結婚證工作。
在采訪中,一些公眾也提出了這樣的問題——隨著《民法典》于2021年1月1日正式實施,婚姻登記中的離婚登記即將增加一個冷靜期環節。這是否意味著未來協議離婚的夫婦將在民政部門至少兩個月內向民政局辦理離婚登記?在目前仍不能全國辦公室的情況下,對于居住地不是非常居住地的離婚男女,這是否表明離婚登記的時間和逃跑成本將大大增加?
西北政法大學民商法學院副教授郝佳告訴《法治日報》:協議離婚,應先向婚姻登記機關申請離婚。自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起30天,這是一個著名的冷靜期。在此期間,任何不愿離婚的一方都可以單方面向婚姻登記機關申請撤銷離婚登記。
據郝佳介紹,“冷靜期”滿,程序上又設置了一個三十日,也就是正式辦理離婚手續的期間,按照條文的表述,在這個期間內,“雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證”“未申請的,視為撤回離婚登記申請”,這一規定給了當事人三十日的辦證時間,當事人可以視自己的情況選擇在期間內的任意時間去辦理離婚手續。同時,在這個期間內,仍然允許當事人反悔,即如果不想離婚了,或者雙方無法達成協議,完全可以“置之(離婚申請)不理”,不繼續申請辦理離婚證,這樣在法律上就會視為撤回了離婚登記申請。從這個角度看,民法典新規是給了當事人充分的程序保障的,這也是離婚自由在冷靜期條款中的體現。
多省陸續部署
放開清除障礙的限制
《法治日報》記者指出,今年9月,中國政府網絡發布的《國務院辦公廳關于加快政府服務跨省的指導意見》給出了婚姻登記跨省事項的具體時間表。其中,婚姻登記力爭在2025年底前在縣級以上婚姻登記機關全面實施全國跨省。
近日,四川、江西、貴州等省相繼出臺文件,部署落實國務院上述指導意見。
此外,浙江省率先在全國范圍內開展內地居民婚姻離婚登記全省辦公試點;福建省網上辦公廳還推出了跨省辦公服務區。福鼎蒼南縣的跨省辦公業務涵蓋婚姻登記。
一些評論指出,這些試點業務和直接區域的開放無疑將積累經驗,探索道路,為全國婚姻登記奠定堅實的基礎。從城市管理的連續發展到跨省管理的領先嘗試,實際上是跨領域治理協調推進的必然要求,也是現代城市管理的意義。
據了解,在2020年地方兩會上,地方政協委員提出,要從破解制度障礙入手,有條件放開婚姻登記的地域限制,讓便民服務更加便捷。
接受《法治日報》采訪的基層工作人員還表示,未來全國婚姻登記是可能的,一些地方正在積極開展相關工作。有必要打開數據障礙,但建立婚姻信息數據庫是有風險的,缺乏財政支持。技術問題很容易解決,但實現準確的信息修復和跨部門合作仍然是一個挑戰。
全國離婚登記必須在全國婚姻登記成熟后進行。在短期內,這一需求仍然無法實現,但仍需要頂層設計?;鶎庸ぷ魅藛T說。
許多評論還指出,盡快促進全國婚姻登記的實現,不僅具有充分的合理必要性和非?,F實的緊迫性,而且是實施離婚冷靜期制度的支持措施。
即使婚姻登記在全國范圍內完成,也應該標準化。離婚程序不能跨越兩個地區,這將導致混亂。我的理解是,離婚登記申請在哪里提出,申請發證手續應該在哪里辦理。郝佳說。
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