佳木斯大學畢業證書查詢，佳木斯大學學籍查詢

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1、黑龍江佳木斯五證工程被叫停，誰來承擔損失？

2、佳木斯大學學信網能查嗎？

3、佳木斯大學2019年藝術招生簡章何時發布

一、黑龍江佳木斯五證工程被叫停，誰來承擔損失？

來源:人民日報

原標題五證齊全，如何成為違法建筑？

大多數基本建成的商業綜合樓仍然空置。記者金正波攝

各種商業綜合樓許可證。記者金正波攝

商業綜合樓的各種許可證。記者金正波攝

部分農民工工資表。記者金正波攝

同志：

2003年，我們參與了黑龍江省佳木斯市商業綜合樓項目的建設。該項目是佳木斯市政府的投資項目，被列為市政府的重點項目，并依法辦理了項目批準、規劃、土地利用、道路占用、建設等審批手續。但在2005年項目即將完成時，我們突然收到了黑龍江省公路局佳木斯管理辦公室發布的處罰通知：現場前的公路為一級公路，50米內的建筑為非法建筑，應停止拆除。此后，佳木斯管理處工作人員封鎖了施工現場的道路出口，項目被迫停工。

在過去的13年里，工程建設單位先后支付了我們的部分工資，但仍拖欠100多人200多萬元的工資，使我們生活困難。令人費解的是，工程五證齊全，如何成為違法建筑？13年后，許多餐館、商店、加油站和汽車修理廠在道路周圍50米內陸續建成。為什么只有我們的項目了？我們也多次找到市、區政府部門，答案是工程合法，但什么時候能拿到拖欠的工資呢？

薛永貴、尹貴斌等43人

深秋佳木斯陰雨綿綿。記者乘車前往黑龍江省佳木斯市郊蓮江口鎮長勝村，在讀者來信中反映的施工現場，看到了承包商薛永貴。他指著松花江大橋北岸道路西側的兩棟建筑和一大片農田說：這是佳木斯市政府規劃的商業綜合樓和農業機械市場項目的所在地。我們在這里工作?！?/p>

根據嘉木斯市招商引資局2003年發布的《鶴崗市建城房地產開發公司在我市開發建設商業綜合樓項目備案函》，鶴崗市建城房地產開發公司與郊區長勝村合作開發建設商業綜合樓?？偼顿Y1700萬元，占地面積2250平方米，建筑面積6750平方米，分兩期完成。

工程被叫停

區政府：市統一規劃招商引資

公路管理處：責令限期拆除違法建筑物，并處五萬元罰款

企業：一紙通知書讓偌大工程停工13年

記者看到，佳木斯郊區(永紅)政府2005年8月11日辦公會議紀要顯示，北出口改造工程是2002年以來確定的全市重點工程。為實施北出口改造項目，市政府通過招商引資引進鶴崗建城房地產開發公司，在北出口新建長勝商務服務街，經濟社會效益可觀，將對郊區和城市的經濟發展起到積極的推動作用。為實施北出口改造項目，市政府通過招商引資引進鶴崗建城房地產開發公司，在北出口新建長勝商務服務街，經濟社會效益可觀，將對郊區和城市的經濟發展產生積極的推動作用。

隨著行政區劃的調整，郊區(永紅)更名為郊區?，F任郊區委員會副書記范繼濤告訴記者：北出口改造是當年市政府的重點工作。規劃和投資吸引力由市統一進行。區負責征地拆遷，配合項目實施?！?/p>

建城公司街項目后，建城公司從抵押貸款經紀公司籌集了數千萬元投資建設。佳木斯市招商局出具項目備案函，佳木斯市發改委出具基礎設施規劃通知。

此后，建城公司先后取得了建設用地規劃許可證、建設項目規劃許可證、建設項目建設許可證、國有土地使用證、商品房預售（銷售）銷售許可證，俗稱五證。項目開工時，薛永貴招募數百名農民工到工地工作。

2005年8月20日，建城公司收到黑龍江省公路局公司收到黑龍江省公路局佳木斯管理處的《暫停施工通知書》，通知稱：貴公司位于佳木斯松花江公路大橋54號km 長勝綜合住宅樓建設在500米公路西側。根據《中華人民共和國公路法》，一級公路控制紅線為50米，二級公路控制紅線為23米。由于路段等級上級主管部門正在根據公路技術要求進行研究和確定，貴公司應在確定公路等級后進行施工。在此期間盲目施工，貴公司應對違反公路法造成的一切經濟損失負責?！?/p>

項目審批時，門前的路明明是二級公路，現在怎么能研究確定呢？沒有確定等級怎么就能讓我們停工？五證齊全怎么會成為違法建筑？建城公司經理呂超一臉困惑。

2005年9月23日，建城公司收到省公路局佳木斯管理處的《交通違章通知書》，責令限期拆除違章建筑，并處5萬元罰款。呂超告訴記者：此后，佳木斯管理處封鎖了施工現場通往公路的出入口，車輛人員難以進出，施工被迫停止?！?/p>

項目停了13年。如今，建城公司因未能按時償還貸款而停止?；窘ǔ傻膬蓷澖ㄖ?，少數被債權人占用，大部分仍然空置，二期工程被擱置。100多名農民工沒有拿到200多萬元的工資。

項目合法性糾紛

市規劃局：規劃審批時，這條路就是二級路，項目審批合法、合規

公路管理處:這條路是一級路，交通廳有文件

企業：公路管理部門前后不一致，先同意施工，然后責令拆除

商業綜合樓前的道路是一級路還是二級路？項目是控制紅線還是紅線外？項目是控制紅線還是紅線外？這是非法建筑嗎？

10月25日，記者來到佳木斯市城鄉規劃局。該局信訪辦主任王拿出了當年對綜合樓進行審批的相關文件。記者看到，1984年黑龍江省建設委員會第28號文件《關于佳木斯松花江公路橋初步設計的批準》規定，北岸河堤至哈羅公路段為二級路。黑龍江省規劃委員會1984年第142號文件《關于佳木斯松花江公路橋梁規劃任務書的批復》規定，江北防洪堤至哈羅路按二級公路設計。

王孝發說:這個項目是我局2004年5月批準的。自建成以來，該路段一直承擔著過境公路與城市道路混合使用的功能，屬于國道。根據《黑龍江省公路條例》，國道控制區不少于20米，距公路23米.符合《黑龍江省公路條例》規定的5米。項目審批合法合規?！?/p>

商業綜合樓停工后，佳木斯郊區(永紅)政府以2005年第31號文件的形式向省交通廳請示。該項目已經公路管理部門批準。2003年8月18日，黑龍江省鶴達高等級公路管理辦公室主任陳貴義、主管道路管理辦公室主任葛云生親自到現場檢查并放線，同意距離公路23號.5米以外的施工，通知開發商到公路處辦理相關手續。鶴崗建城房地產開發公司于2003年8月22日辦理了手續。黑龍江省鶴達高等級公路管理辦公室發布了《公路管理準予施工和支付通知書》G201松花江公路大橋防洪堤外修建建筑物（距23.5米）。

公路管理部門先同意施工，然后責令拆除?！眳纬f。

那黑龍江省公路局佳木斯管理處又怎么說呢？

記者了解到，由于體制改革和內部管理權限調整，該路段曾由省鶴達高級公路管理辦公室管理，后來由省公路局佳木斯管理辦公室管理，現由省公路管理局佳木斯管理辦公室管理。

10月25日，記者聯系上省高速公路管理局佳木斯管理處，經過幾次溝通，管理處處長同意派信訪辦主任王鶴泳接受采訪。他說，建城公司執法人員王立英在記者來到前一天摔倒，無法當場采訪。

王鶴泳提出了要求建城公司暫停施工、限期拆除、罰款的依據——《黑龍江省交通廳關于鶴達公路佳木斯公路橋北引道公路建設控制區等級的批準意見》，指出嘉木斯松花江公路橋北引道遠期按高速公路建設控制區控制，考慮到現有公路技術等級為一級，必須按一級公路建設控制區控制。

但該意見于2005年9月16日簽署，佳木斯市城鄉規劃局于2004年5月批準了該項目。即規劃審批在前，公路等級按一級公路控制。是市城鄉規劃局審批錯誤還是省公路局佳木斯管理處罰不當？兩個單位各執一詞。

規劃審批時，這條路是二級路，我們沒有錯。王孝發說。

這條路是一級路，交通廳有文件。王鶴泳說。

呂超指著加油站、汽加油站、汽車修理廠、餐館、超市說：你看，在過去的13年里，許多建筑建在50米內，每30米是車輛人員進出的十字路口。一級公路怎么樣？為什么我們獨自一人是違法的？”

損失誰來擔

鎮政府：公路管理部門應賠償多次強制停工給建設單位造成的經濟損失

公路管理辦公室：企業要求不合理，不予支持

企業：神仙打架，但是我們很痛苦

兩個政府部門對公路等級有不同的看法，但五證齊全的工程項目已停工13年。這真是‘神仙打架’，但卻讓我們苦不堪言！呂超說：這真是‘神仙打架’，可讓我們苦不堪言！

由于人事變動，當年辦理項目征地拆遷的鄉鎮干部和村干部大多離職。然而，記者看到，2005年9月28日，嘉木斯市郊區蓮江口鎮政府發布的《關于松花江公路大橋及引道的說明》明確表示，與松花江公路大橋建設指揮部于1986年7月24日簽訂協議，河堤至轉盤為二級道路，至今尚未收到上級有關部門關于該路段為一級道路的任何文件和口頭交流?！?/p>

然而，令呂超頭疼的是，項目停工后，企業負責人呂超、承包商薛永貴和一些農民工多次向政府部門報告情況，答復始終是規劃審批沒有錯，誰懲罰你找誰或懲罰你沒有錯，你在50米控制區，屬于違法。

佳木斯郊區(永紅)政府還向省交通廳請示，反映長勝商貿綜合樓項目建設符合有關規定，不得強制拆除。2005年9月27日，佳木斯市郊區（永紅）政府致交通廳的請示載明，“黑龍江省鶴大高等級公路管理處同意在G201年松花江公路大橋防洪堤外建筑(距233年).5米)，現在建議建筑物距公路50米以外。這種做法不僅影響了交通部門的整體形象，而且對城市轉型和城市投資吸引工作產生了不利影響，也給鶴崗建城房地產開發公司造成了重大的經濟損失?！?/p>

呂超、薛永貴和數百名農民工多次反映情況，當地政府多次與公路管理部門溝通，但問題尚未解決。

2016年7月15日，嘉木斯郊區蓮江口鎮政府向區政府提出協調解決嘉木斯北出口建設問題，路段為二級公路，項目規劃建設完全符合二級公路要求，持有省公路局相關建設批準，請區政府協調解決問題，并要求公路管理部門賠償多次強制停工造成的經濟損失?！?/p>

2016年11月16日，黑龍江省高速公路管理局佳木斯管理處在《答復意見》中對呂超的投訴表示:我們認為投訴人的上訴是不合理的，不支持?！?/p>

13年過去了，幾千萬投資收不回來，欠農民工的工資付不起。二期準備建設的農機市場項目也‘黃’了。債務越來越大，他們的房子和汽車都賣了?！劦浆F在的生活，東北大漢呂超流下了眼淚，誰來承擔這些巨大的經濟損失？”

薛永貴的生活也不好過，農民工向他要工資，但他付不起，也很無助。(記者徐雋金正波記者趙晨)

■編后

依法行政營造良好的營商環境

五證項目已成為非法建筑，項目合法性糾紛只有三種情況：一種可能是行政許可錯誤，規劃部門五證錯誤，一級道路為二級道路；一種可能是行政處罰錯誤，公路管理部門認定違章建筑錯誤，二級道路

當成了一級路；還有一種可能是客觀情況發生重大變化，公路等級從原來的二級路升級為一級路。

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無論是哪種