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建設部建市200330號文件的內容是什么

建筑法>我想訂閱企業展示|查詢建筑企業和建造師不良記錄條中標信息條

關于培育發展項目總承包和項目管理企業的指導

建市[2003]30號

各省、自治區建設廳、直轄市建委(規委)、國務院有關部門建設司、總后基建營房部、新疆生產建設兵團建設局、中央管理相關企業：

為深化我國工程建設項目組織實施模式改革，培育和發展專業工程總承包和工程項目管理企業，現提出以下指導意見：

一、實施總承包和項目管理的重要性和必要性

工程總承包和工程管理是國際上常見的工程建設項目組織實施方式。積極實施工程總承包和工程管理，是深化我國工程建設項目組織實施模式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效率，規范建設市場秩序的重要措施；調整業務結構，增強綜合實力，加快國際工程承包管理模式，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大“全球化”發展戰略，積極發展國際承包市場，推動中國技術、機電設備、工程材料出口，促進勞動力出口，提高中國企業國際競爭力的有效途徑。

各級建設行政主管部門要統一思想，提高認識，采取有效措施，切實加強對總承包和項目管理活動的指導，及時總結經驗，促進我國總承包和項目管理的健康發展。

二是工程總承包的基本概念和主要方法

（1）工程總承包是指從事工程總承包的企業（以下簡稱工程總承包企業）受業主委托，按照合同實施勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）的全過程或多個階段。

(二)工程總承包企業應當按照合同約定對工程的質量、工期、造價負責。

（2）項目總承包企業應當按照合同對項目的質量、工期和成本負責。項目總承包企業可以依法將承包項目的部分工作承包給具有相應資質的分包企業；分包企業應當按照分包合同的規定對總承包企業負責。

(三)工程總承包的具體方式、工作內容和責任，由業主與工程總承包企業在合同中約定。工程總承包主要有以下方式：

1、設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包

設計采購施工總承包是指工程總承包企業按照合同承擔工程設計、采購、施工、試運行服務，并全面負責承包工程的質量、安全、工期和成本。

交鑰匙總承包是設計、采購、施工總承包業務和責任的延伸，最終向業主提交滿足使用功能和使用條件的工程項目。

2.設計-施工總承包（D-B）

設計-施工總承包是指工程總承包企業按照合同承擔工程設計和施工，并全面負責承包工程的質量、安全、工期和成本。

根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，總承包也可采用設計-采購總承包（E-P）、采購-施工總承包(P-C)等方式。

三、工程項目管理的基本概念和主要方法

（1）項目管理是指從事項目管理的企業（以下簡稱項目管理企業）受業主委托，代表業主代表項目組織實施的整個過程或幾個階段的管理和服務。

（2）項目管理企業不直接與項目總承包企業或勘察、設計、供應、施工等企業簽訂合同，但可協助業主與項目總承包企業或勘察、設計、供應、施工等企業簽訂合同，并受業主委托監督合同的履行。

(三)工程項目管理的具體方式、服務內容、權限、費用和責任，由業主與工程項目管理企業在合同中約定。工程項目管理主要有以下方式：

1.項目管理服務（PM）

項目管理服務是指在項目決策階段，為業主編制可行性研究報告、可行性分析和項目規劃；在項目實施階段，為業主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理、試運行（竣工驗收）等服務，代表業主管理和控制項目的質量、安全、進度、成本、合同和信息。工程項目管理企業一般應當按照合同承擔相應的管理責任。工程項目管理企業一般應當按照合同承擔相應的管理責任。

2.項目管理承包（PMC）

項目管理承包是指項目管理企業按照合同完成項目管理服務的除外（PM）除所有工作內容外，還可負責完成合同約定的初步工程設計（基礎工程設計）。工程項目管理企業需要完成工程初步設計(基礎工程設計)，應當具備相應的工程設計資質。項目管理承包企業一般應當按照合同承擔一定的管理風險和經濟責任。

其他項目管理方法也可根據工程項目的不同規模、類型和業主要求采用。

四、進一步落實項目總承包和項目管理措施

（1）鼓勵具有工程勘察、設計或施工總承包資質的勘察、設計、施工企業建立適合工程總承包業務的組織機構和項目管理體系，豐富項目管理專業人員，提高融資能力，發展成為具有設計、采購、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在勘察、設計或施工總承包資質等級許可的工程范圍內開展總承包業務。

工程勘察、設計、施工企業也可以組成聯合體，對工程項目進行聯合總承包。

（2）鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立適合工程管理業務的組織機構和項目管理體系，豐富項目管理專業人員，在資質等級許可的項目范圍內開展相應的項目管理業務。

(三)打破行業界限，允許工程勘察、設計、施工、監理等企業按照有關規定申請其他相應資質。

（4）項目總承包企業可以接受業主的委托，按照合同承擔項目管理業務，但不得同時承擔項目總承包和項目管理業務，也不得與承擔項目總承包或項目管理業務的另一方企業有隸屬關系或其他利益。

（5）對依法必須監理的項目，具有相應監理資質的項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主不再委托項目監理，項目管理企業依法行使監理權利，承擔監理責任；無相應監理資質的項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主委托監理。

(六)各級建設行政主管部門要加強與有關部門的協調，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展對外承包工程意見的通知》(國辦發[2000]32號)精神，重點支持項目總承包企業和項目管理企業的融資、擔保、稅收政策，增強國際競爭力。積極開拓國際市場。

鼓勵大型設計、施工、監理等企業以合資或合作的方式與國際大型工程公司成立國際工程公司或項目管理公司，參與國際競爭。

(七)提倡有條件的建設項目，采用總承包和項目管理的方式組織建設。

鼓勵具有投融資能力的工程總承包企業按照業主的要求，對合格的工程項目進行施工轉讓（BT）、建設-經營-轉讓（BOT）、建設-擁有-管理（BOO）、建設-擁有-管理—轉讓（BOOT）組織實施等方式。

（8）充分發揮行業協會和高校的作用，進一步開展項目總承包和項目管理的專業培訓，培養項目總承包和項目管理的專業人員，滿足國內外項目建設的市場需求。

有條件的行業協會、高校和企業應加強對總承包和項目管理的理論研究，開發項目管理軟件，促進我國總承包和項目管理水平的提高。

(九)本指導意見自印發之日起實施。1992年11月17日，建設部頒布的《設計單位總承包資質管理條例》(建設[1992]805號)同時廢止。

中華人民共和國建設部建設部

二○○三年二月十三日

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南京市建設工程交易中心(以下簡稱“中心”)是南京市住房和城鄉建設委員會直屬事業單位，是經南京市人民政府批準，為建設工程交易提供場所、信息、商務等服務，管理建設工程交易秩序的專業機構。主要功能是：發布項目立項、招標公告、招標宣傳等相關項目交易活動信息，提供相關企業和人員信息查詢；為市場主體提供招標、招標、開標、評標、投標和工程合同簽訂場所；提供評標專家提取、通知、投標保證金退還、開放、評標現場見證服務。