四川普通高中畢業證書樣本(衡水一中更名背后:公參民逐漸退出歷史舞臺)

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近日，衡水市第一中學更名為衡水市泰華中學，引起了人們的關注。天眼檢查顯示，衡水市泰華中學是一所私立非企業單位，曾被稱為衡水市第一中學。其業務主管單位為衡水市教育局，業務范圍為全日制寄宿基礎教育和復讀生教育。

衡水第一中學與公立高中衡水中學脫鉤后，即將成為歷史。隨著國家對公參人辦學行為的規范，以衡水第一中學為代表的公參人學校迎來了命運的轉折點，損害教育生態的功利主義和短視的做法逐漸被拋棄。

過去，非法招生行為備受爭議

在很多人的印象中，衡水一中和衡水中學很難區分。事實上，衡水中學是一所省級示范性高中，辦學性質為公立學校，而衡水第一中學由衡水中學管理的私立高中。

衡水第一中學是衡水中學與泰華公司合作建設的一所私立高中。其管理、教師、招生、教育和教學都依賴于衡水中學。根據衡水第一中學的官方網站，2013年6月，衡水中學和泰華簽署了合作辦學框架協議。同年8月，衡水第一中學正式建設。2014年8月，衡水第一中學建成并正式投入使用。

多年來，衡水第一中學與衡水中學一起成為人們眼中的衡中系高中。它以高考入學率位居全國前列，長期以來一直被外界視為高考神話。與此同時，與許多私立超級中學一樣，衡水第一中學的辦學行為也備受爭議。

2017年5月，21世紀教育研究所公開發表文章稱，以衡水中學為代表的超級中學模式正對中國的基礎教育產生不利影響。不擇手段創造入學成績，加劇應試教育傾向和城鄉教育不平衡，減少農村學生進入優秀大學的機會，破壞區域教育生態。

隨后，河北省教育部成立了一個專門的檢查小組，于2017年5月對河北衡水中學和衡水第一中學的招生情況進行了專門的檢查。2017年6月，河北省教育部發布了河北省衡水中學衡水第一中學整改通知，指出檢查發現兩所學校不同程度的非標準甚至非法招生，并對兩所學校提出了盡快建立私立學校法人財產權制度校名義轉讓資產、河北衡水中學法定代表人不得代表衡水第一中學法定代表人權等整改要求。

北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇指出，多年來，衡水中學和衡水第一中學采用這種辦學制度和管理制度的原因，本質上是以公立高中的名義辦學；另一方面，利用私立高中招生的便利性，爭奪優秀學生。這種做法是一些超級中學創造入學成就的重要法寶。這種非法提前招生和跨區域招生違反了相關法律法規和基礎教育公共服務原則，破壞了教育生態和教育公平。這是一種典型的功利主義和短視教育行為。

21世紀教育研究所所長熊丙奇表示，公立和私立學校的非法經營導致了公立高中標準化政策的消除，促進了私立學校的殘酷增長，對縣教師和學生產生了虹吸效應。同時，由于學校資源由公立學校和地方政府教育部門控制，私立學校的社會力量組織者也存在邊緣化問題。這些私立學校類似于學校中學的假私立學校，影響了真正的私立學校的健康發展。

重磅政策頻頻指向公參民

近年來，普通高中（包括私立高中）招生政策不斷規范，多次強調禁止非法競爭學生、尖端招生、跨區域招生、超計劃招生、提前招生等。

自2018年以來，教育部在相關文件中強調實施公民招生。2019年7月發布的《中共中央、國務院關于深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的意見》明確提出，民辦義務教育學校招生納入審批統一管理，與公立學校同時招生；申請人數超過招生計劃的，計算機隨機錄取。

隨后，《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》頒布實施。本條例明確規定，公立學校不得舉辦或參與營利性私立學校；公立學校不得使用國家財政資金，不得影響公立學校的教學活動，不得以品牌輸出的形式參與辦學，并經主管部門批準。

此外，還有專門針對公參人的重磅文件。2021年8月，教育部等八個部門聯合發布了《關于規范公立學?；騾⑴c私立義務教育學校的通知》，明確了不同類別公參人學校的范圍和規范路徑，全面規范了公共教育資源的使用。

根據上述文件，公立學校與其他社會組織和個人合作舉辦的公參民學校，經協商一致，條件成熟的，可以轉為公立學校；不符合六獨立要求(即獨立法人資格、校園校舍及設備、專職教師、會計、招生、畢業證發放)且難以整改的，可根據情況轉為公立學?；蚪K止辦學。

同時，教育部發展規劃司負責人指出，公立學校與其他社會組織和個人合作舉辦的公參民學校，辦學條件符合六獨立要求，可以繼續辦私立學校；辦學條件不符合六獨立要求，但可以限期整改的，也可以繼續辦私立學校。

更名后能否解決公民問題，需要觀察

從衡水第一中學更名為衡水泰華中學可以看出，學校選擇了私立道路。張志勇表示，衡水第一中學的更名突出了放棄功利主義、短視教育行為、恢復衡水健康教育生態的決心和意志。

北京民辦教育協會副會長、中國民辦教育協會研究分會副會長馬學雷指出，民辦學校不能再以公參民的形式占用公立學校的資源、品牌和教師，享有民辦學校在市場上的自由地位，不利于教育公平和教育生態。

一位不愿透露姓名的專家表示，未來將有更多類似的中學更名，這將是不可避免的。畢業證書樣本網絡注意到，在一系列政策發布后，許多地方已經采取了行動。2021年9月中旬，河南省許昌市制定并發布了相關工作計劃，明確公參義務教育學校5所，其中許昌第七中學、鄭州國慶中學花都學校、襄城縣清華花園學校；山西省還規范了公參中小學收費；四川、湖北、浙江、廣東等地也開始了規范公參學校的過程。

截至出版，衡水一中官網未顯示學校名稱變更，也未公布變更事項及后續發展規劃。

熊丙奇認為，衡水第一中學更名為衡水泰華中學，需要觀察能否解決長期存在的公立和私立學校非法辦學問題。如果只是更名，但更名后的私立學校沒有六獨立——具有獨立法人資格(獨立法人)、與公立學校分離的校園(獨立校園)、基礎教育教學設施、獨立專職教師(獨立教師)，會計(獨立財務)按照國家統一的會計制度獨立進行，獨立招生，獨立頒發學術證書——公立學校不愿意放棄這種肥肉。私立學校也想依靠公共資源招生辦學，地方政府默許甚至縱容。那么，還是換湯不換藥，繼續以公立和私立學校非法辦學，招生辦學混亂依然存在，破壞了高中教育的秩序和生態。

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