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問題一.山東省委書記劉家義在節后2000人大會上的講話全文

2月11日(正月初七)上午，山東省擔當、狠抓落實動員大會在濟南召開。山東省委書記劉家義發表講話，山東省委副書記、省長龔正主持會議。會議主會場位于濟南山東會堂，約2000人參加，各市、縣(市、區)設有視頻會議形式的分會場。

以下是演講全文：

在全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話

（2019年2月11日）

劉家義

春來早，萬事日相催。今天，我們召開了全省承擔責任，狠抓落實動員大會。主要任務是動員全省廣大黨員干部，弘揚奮斗精神，倡導努力工作，踏上時代節奏，加快追夢步伐，努力開創新時代現代化強省建設的新局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對山東的發展寄予厚望。秘書長兩次訪問山東并發表重要講話，多次作出重要指示，不僅為我們確立了在全面建設小康社會的過程中，在社會主義現代化建設的新旅程中，全面開創新時代現代化省建設的新局面的目標定位，而且對實現目標提出了明確的要求，具有較強的戰略、系統、針對性和指導。我們牢記總書記的委托，堅持一切發展思路，規劃、布局、制定和檢驗發展措施，確?？倳浿匾甘疽蠛忘h中央重大決策部署在山東扎根開花。

省委、省政府堅持以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞五位一體總體布局和四個全面戰略布局，堅持穩中求進的總基調，堅持新的發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動山東工作全面進入高質量發展軌道。2017年，在深入調查規劃、了解省情特點的基礎上，明確了經濟文化強省建設總體思路和新舊動能轉化戰略理念，重點穩步推進；2018年，我們突出了頂層設計、規劃布局和部隊安排，形成了走在前列、全面創新的目標，以新舊動能轉化、農村振興、海洋強省、軍民融合、建設對外開放新高地、區域協調發展、重大基礎設施建設八大戰略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為主導。

在新舊動能轉換方面，我們開始建設第一個新舊動能轉換綜合試驗區，堅持籠鳥，深化結構調整，注重十現代優勢產業集群，編制實施總體規劃和11個專項規劃，形成三核領導、多突破、整合互動的發展趨勢。大力推進創新驅動，實施省級大型科學計劃、大型科學平臺、大型科學中心、大型科學設備規劃，引領產業集群、園區、高端發展，全面發展新舊驅動力轉型。大力推進創新驅動，實施省級大型科學計劃、大型科學平臺、大型科學中心、大型科學設備規劃，引領產業集群、園區、高端發展，全面發展新舊驅動力轉型。

在推進農村振興戰略方面，編制實施農村振興戰略規劃和產業、人才、文化、生態、組織五振興專項工作計劃。選擇10個縣（市）、100個鄉鎮街道、1000個村，開展1000示范項目；實施美麗村413行動，建設膠東、魯中、魯西南、魯西北4區、10帶，培育300個美麗村示范村，努力打造齊魯農村振興模式。

在海洋強省建設中，我們堅持陸海統籌規劃，制定海洋強省建設行動計劃，重點開展十大行動，以建設現代海洋產業體系為目標，以強化沿海、遠海、深海產業為重點，構建龍頭引領、灣區帶動、島嶼協調、半島崛起、全球拓展的總體格局大力推進青島海洋科技試點國家實驗室和中國科學院海洋科技研究中心建設，推動海洋大省向海洋強省的戰略轉型。

在軍民深度融合發展方面，編制了國家（青島）軍民融合創新示范區規劃，形成了軍民融合產業、科技協調創新、軍民基礎設施建設、軍事保障社會化四項專項規劃。

在軍民深度一體化發展方面，編制了國家（青島）軍民一體化創新示范區規劃，形成了軍民一體化產業、科技協調創新、軍民兩用基礎設施建設、軍事保障社會化四項專項規劃。準確連接國家重大示范項目，實施若干重大項目，構建全要素、多領域、高效的軍民一體化深度發展模式。

在三大攻堅戰中，我們出臺了實施三大攻堅戰的規劃方案，做出了12項防范化解重大風險的重點部署，堅決把握不發生區域性、系統性風險的底線。實施三年扶貧行動計劃，制定并全面推進黃河灘區居民遷建計劃。全面開展生態環保四減四增三年行動，堅決打好八場標志性戰役，全省生態環境質量明顯提高。

一帶一路是建設對外開放入融入一帶一路建設，積極建設中國（山東）自由貿易區，全力推進中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、中日韓地方經貿合作示范區（自由貿易區）建設。整合分散資源，形成統一的齊魯中歐班列。加快跨國公司領導峰會永久論壇和國際醫學科學中心建設，優化營商環境，推進優質雙招雙引。成功舉辦國際青年企業家創新發展峰會、外交部全球推廣、首屆儒家商務會議、尼山世界文明論壇、香港山東周等重大活動，擴大山東的外部影響力。

在促進區域協調發展方面，完善城市群發展規劃，積極推進濟萊行政區劃調整，建設高水平省會城市群經濟圈。實施菏澤、魯西崛起行動計劃，支持棗莊、德州、聊城、濱州提升綜合競爭力。深化主要功能區規劃建設，優化生產力布局，促進東西部地區均衡協調發展。

在重大基礎設施建設方面，完善全省綜合交通網絡中長期發展規劃，加快濟南、青島、煙臺、菏澤等機場新（改擴）建設；港口一體化運營進入實質性階段；全面建設四橫六縱三環現代高鐵網絡，濟鄭、魯南等6條高鐵已開工或即將開工；實施九縱五橫一環七射多連高速公路網規劃，18條公路規劃建設順利實施，基礎設施框架全面開放。

圍繞上述重大發展布局，全面深化改革，加強制度創新和政策供給，發布了10項非公有制經濟發展和10項國有企業改革，支持實體經濟高質量發展，擴大國內需求，促進發展，支持民營經濟高質量發展；20項新人才政策；20項穩定和擴大就業，退役士兵安置和權益保障11條和2條。全面推進授權、授權、服務、一次性完成改革，深化國有資產、國有企業、財稅金融、擴大權力、加強縣、園區體制等重點改革，積極推進教育、醫療、養老等民生改革。全面推進授權、授權、授權、服務、一次性完成改革，深化國有資產、國有企業、財稅金融、擴大權力、加強縣、公園體制等重點改革，積極推進教育、醫療、養老等民生領域改革。發布了深化改革開放、加快制度創新的決定，重點推進51個關鍵領域和關鍵環節的制度創新。首批推出了15項改革成果，建立了四梁八柱的制度創新。

我們始終把全面從嚴治黨作為一切工作的指導，認真貫徹新時期黨建總體要求，推動全面從嚴治黨深入發展。深入貫徹新時期黨的組織路線，堅持干部標準，大力整治選拔用人不正之風。嚴肅黨內政治生活，堅定不移地改變作風，糾正四風，政治生態明顯改善?？梢哉f，全省各項工作全面起勢特別是全省共識上下化，各級干部精神狀態和創業精神持續高漲。全省人民普遍認為，山東正在發生變化，習近平總書記要求的方向正在發生變化。

美麗的藍圖鼓舞人心，戰略安排鼓舞人心?，F在的主要任務是承擔責任，狠抓落實，把規劃圖變成施工圖若不能撲下身子抓落實，一切只能是空中樓閣、鏡花水月。以堅定的兩維護為指導，自覺把兩維護作為最基本的政治責任、最高的政治原則、最大的政治紀律和規則，作為山東一切工作的基本保障。按照習近平總書記的指示和黨中央的決策部署，我們既定的目標思路和工作布局要體現兩個維護。抓好各項部署落實，推進各項工作深入突破，是堅定兩個維護的具體體現，是貫徹落實習近平總書記思想解放、改革深化、工作扎實要求的具體行動。下面，我就如何承擔責任，狠抓落實五點意見。

一、轉變作風，撲下身子抓落實

習近平總書記一直高度重視落實，反復強調一分部署九分落實全省各級黨員干部要充分認識到，美麗的藍圖不是喊出來等待，而是做出來拼出來。要切實增強轉變作風的意識，專心做事，專心落實。

撲下身子抓落實，先從精簡會議文件入手。文件發布不等于工作落實，會議研究不等于問題解決。關鍵是提高會議文件的質量，確保會議文件精神的實施。各級各部門要認真理性。貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，及時開放、開放、完善與決策有關的會議、解決問題有關的會議，及時發布文件，具有較強的針對性和可操作性，確保規定和落實。

決心切斷不必要的會議。嚴格落實會議審批和報備制度，各級一律不開沒有實質性內容的會議，能合并召開的一律合并召開，能開視頻會的一律不集中開會，能現場辦公解決的事情一律不開會。嚴格控制會議規模和時間，提倡短會，不要求無關人員層層陪同；省直接召開縣鄉視頻會議，原則上沒有新的具體措施。今年全省各級各部門會議數量將減少1/3以上。

決心減少文件，改進文風。提倡發短文，不發沒有實質性內容的文件；不涉及黨和國家秘密的，公開發布。嚴格行文規范，各部門不得直接向下級黨委、政府行文。今年，全省各級文件數量將減少1/3以上。有效提高文件質量，提高文件的針對性和可操作性。貫徹上級文件精神，不結合當地實際行，無需結合當地實際措施；不能費時費力復制，只把全國、全省改為全市、全縣，制定所謂的新文件，做一般粗。除長期和全局發展規劃外，文件應務實有效，原則上不得超過3000字。

決心清理各種簡報。能通過網絡辦公系統傳遞的，不發紙質簡報；各級黨政部門的日常和日常業務工作不發簡報；省級議事協調機構、辦公室、省級部門只保留一份簡報；新簡報必須按程序報批，今年全省各級簡報減少1/3以上。

決心解決各種報表材料過多的問題。過度依賴材料報表的調度將不可避免地鼓勵形式主義、官僚主義和虛假行為，增加基層負擔。各級要研究瘦身方法，把控量減負放在鄉鎮。省級各部門要進行全面徹底的盤點，今年要求基層上報的報表材料減少50%以上。未經省委、省政府法定授權或批準，任何部門不得要求下級黨委、政府報告材料，也不得要求下級黨政負責同志簽字畫。嚴格控制各種總結和報告，各級黨委和政府除按照中央規定、省委、省政府要求向上級報告外，不報告。

由省委和省政府“兩辦”牽頭，組織開展專項整治，對各級各部門精文減會情況，定期向省委常委會匯報，并公開通報結果。整改效果應體現在各級干部自主控制時間的感受上，讓干部擺脫文山會海，騰出更多精力抓落實。

撲下身子抓落實，先從深入基層一線做起。各級領導干部，特別是主要負責同志，都是施工隊長。抓落實的崗位要不在辦公室、會議室、文件堆、數據堆、網絡和微信群。在哪里抓落實？基層一線！

在一線發現問題。深入調查研究，及時了解難以聽到、難以看到、意想不到的新情況。有些地方出現問題的一個重要原因是領導干部工作不深入，作風不扎實。省委決定，省委常委、副省級以上領導干部每年在基層調查不少于2個月，掌握第一手情況，不發通知、不打招呼、不聽報告、不陪同接待、直接到基層、直接插入現場。各級都要改進調查研究，切忌走過場、搞形式主義。

一線實施政策。省、市領導機關應當建立農村、社區、企業、工程項目等基層聯系點。要在基層打通政策落地的最后一公里，省直部門要帶頭蹲下解剖麻雀

估，對政策及時修訂完善或提出修改建議。對基層反映強烈的“空