如何辦理境外投資證書，境內企業境外投資證書

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問題一.北京：規劃京津冀自由貿易試驗區多項聯動創新措施

8月5日，北京市商務局發布了中國(北京)自由貿易試驗區投資自由便利專項推廣方案，全文如下：

中國(北京)自由貿易試驗區投資自由便利專項推廣方案

貫徹落實《國務院關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(國發)〔2021〕按照《中國(北京)自由貿易試驗區總體規劃》的要求，以制度創新為核心，在自由貿易試驗區，探索投資自由化便利化規則，建立具有國際競爭力的投資準入準入體系，進一步優化投資環境，輻射推動城市投資自由化便利水平的持續提高?，F提出以下計劃。

一是突出開放壓力測試，引領市場準入制度改革

1.重點開展生物醫學、增值電信、自動駕駛等重點領域的開放壓力測試。

一是突出開放壓力測試，引領市場準入制度改革

1.重點開展生物醫學、增值電信、自動駕駛等關鍵領域的開放壓力測試。探索干細胞、基因診斷和治療技術開發和應用的新模式，實施關鍵核心技術研究、臨床轉化能力提高等重大項目，加快建設世界級產業集群。（負責部門：市科委、中關村管委會、市衛生委、各自貿組團所在地區政府、北京經濟技術開發區等）研究制定干細胞制劑質量審查檢驗專業細胞檢驗機構/實驗室相關資質標準，支持第三方藥物檢驗機構/實驗室具有細胞治療產品驗證專業能力的引進和建設，出具的檢驗報告可用于干細胞治療的臨床研究。在我國境內完成自貿試驗區注冊企業I—III在指定醫療機構進行臨床試驗并取得上市許可證的創新藥品試點探索，不再設置額外的市場準入要求。(責任部門：市藥監局、市衛生健康委，各自貿組團所在區政府及北京經濟技術開發區等)在風險可控的前提下，積極向國家部委爭取擴大增值電信業務開放。（責任部門：市通信管理局、市發展改革委員會、市商務局、自由貿易集團所在地區政府、北京經濟技術開發區等）支持外商投資音像產品生產（中國控股）。經國家部委同意，支持外商開展已出版音樂的互聯網文化經營活動。優化網絡視聽審批許可證，支持多主體開展網絡視聽節目創作。（負責部門：市委宣傳部、市文化旅游局、市經濟信息化局、市發展改革委員會、市廣播電視局、區政府、北京經濟技術開發區等）探索對外國保險經紀公司股東的限制，支持以中外合資企業形式設立保險經紀公司。（責任部門：北京銀行業、保險監督管理局、自由貿易集團所在地區政府、北京經濟技術開發區等）探索智能網絡汽車數據安全管理的頂層標準設計，從分類、風險評估、應急預案等具體方向制定管理規則。（負責部門：市網絡信息辦公室、市經濟信息化局、北京經濟技術開發區（北京高級自動駕駛示范區工作辦公室））探索無人駕駛汽車等新產品的頂層標準設計，解決新產品相關道路測試、示范應用身份和管理問題。（責任部門：北京經濟技術開發區（北京高級自動駕駛示范區工作辦公室）、市經濟信息化局、市交通委員會、市公安局、市發展改革委員會、自由貿易集團所在區政府等）

2.優化自由貿易試驗區外資負面清單管理模式。圍繞最新版本的自由貿易試驗區外商投資負面清單，探索制定北京自由貿易試驗區重點領域外商投資企業投資清單指南，引入案例指導數據庫，方便企業了解負面清單限制的類別和具體行為，為外商投資企業提供透明、可預測的投資環境。(責任部門：市商務局、市“兩區”辦、市發展改革委、市經濟和信息化局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市金融監管局，各自貿組團所在區政府及北京經濟技術開發區等)

3.支持自貿試驗區開展跨境貿易投融資高水平開放外匯管理試點。便利企業跨境融資，在自由貿易試驗區開展一次性外債登記試點，允許非金融企業共享多個外債賬戶。在風險可控的前提下，探索有序降低自由貿易試驗區跨境雙向人民幣資金池門檻，促進企業海外業務發展，積極探索擴大資金池的適用主體和范圍。支持自由貿易試驗區合格的金融公司取得衍生品業務資格。完善合格的境外有限合伙人(QFLP)制度，對QFLP余額管理允許流入規模QFLP試點基金募集的境外資金用于投資境內非上市公司股權、上市公司非公開發行交易的普通股(含大宗交易、轉讓協議)等。優化中國境外個人工資購匯手續，在勞動合同有效期內再次向同一銀行辦理合法工資收入購匯手續，銀行可根據首次辦理情況免除重復材料審核。(責任部:中國人民銀行營業管理部、國家外匯管理局北京外匯管理部、北京銀行保險監督管理局)

二是突出準入即準營

4.在通知承諾制度的基礎上，形成方便企業開業的新示范。在自貿試驗區試點市場主體登記確認制，登記機關對企業申請材料采取形式審查，對材料齊全、符合法定形式的申請即予以確認并當場登記或變更。在部分地區開展企業住所（營業場所）登記便利化改革試點，建立企業標準化住所（營業場所）數據庫和負面住所清單，實施在線登記自動匹配，生成標準化住所（營業場所）地址；申請標準地址為企業住所（營業場所）的，不再需要提交住所產權證明材料，申請人承諾住所（營業場所）真實合法，可以辦理企業登記和變更登記。探索電子營業執照領取的統一授權。法定代表人（負責人）為外國人或臺灣、香港、澳門人的，可以授權委托代理人辦理電子營業執照領取業務。簡化港澳投資者投資者的商業登記流程和材料，允許香港和澳門的非自然人投資者持有簡化版的公證文件，只保留公司登記證、公司商業登記證、授權代表人簽字樣、董事會或股東會決議等核心信息，辦理市場主體登記。在不直接涉及公共安全和人民生命健康的領域，自由貿易組團根據自身產業特點實施一照多址、一證多址、一業一證改革。探索在自由貿易試驗區實施工程建設、市政基礎設施、資質認定等領域的企業經營許可證通知承諾制度。（負責部門：市市場監督局、市政府服務局、市規劃自然資源委員會、市住房和城鄉發展委員會、區政府、北京經濟技術開發區等）

5.依托自貿組團政務服務大廳，打造智慧政務示范室。積極優化升級自貿試驗區內的政府服務大廳，形成全市政府服務平臺建設標桿。探索下沉服務 同城通辦模式，試行企業在自貿試驗區銀行網點和社區開設服務。不斷提升“e窗口平臺智能水平，在企業名稱獨立申報、住宅（營業場所）智能匹配、業務范圍標準化點選等環節，提供現場服務，引導企業準確填寫。推進智能審批模式重點完善跨部門、跨層次聯辦事項的網上辦理功能，實施一套材料、一表申請、一次提交、一窗受理、一網通辦、一次完成。(責任部門:市政府服務局、市場監督局、自由貿易組團所在區政府、北京經濟技術開發區等。

6.全面提高審批效率，圍繞重點行業展批效率。探索自由貿易試驗區演出機構對商業演出活動的審批，采取緊急措施，根據經營需要在1-10個工作日內完成審批。（負責部門：市文化旅游局等）對參加演出的個人攜帶演出樂器進行通關監督服務，接受提前申報，現場快速通關。（責任部門：北京海關等）加快醫療器械注冊人制度跨省委托的實施，支持醫療器械企業承擔全國其他地區醫療器械注冊人的生產需求。(責任部門:市食品藥品監督管理局、各自由貿易組團所在地區政府、北京經濟技術開發區等。

三、突出先行先試，引領土建工程全環節改革

7.探索賦予自由貿易試驗區更大的土地配置自主權。鼓勵自由貿易試驗區優化工業用地供應，采用長期租賃、先租后讓、彈性年供應等方式供應工業和研發用地。支持工業用地標準地轉讓，提高配置效率。合理轉換不同工業用地類型，完善土地用途變更、整合等政策。探索增加混合產業用地供應。推進藍圖畫到底，充分利用原有多規則統一信息系統建設基礎，依托土地空間基礎信息平臺，構建土地空間規劃一圖實施監督信息系統。推動更多領域專項規劃數據對接，不斷提高數據的智能分析比較能力。鼓勵自由貿易試驗區探索建設用地節約集約利用的詳細評價，完善城市低效用地識別標準，鼓勵依法協商收回、費用獎懲等措施，促進城市低效用地的退出。促進自由貿易試驗區內國有企事業單位存量用地的振興利用，鼓勵市場實體通過整理建設用地促進城市低效用地的再發展。(責任部門:市規劃自然資源委員會、自由貿易組團所在區政府、北京經濟技術開發區等。

8.支持自由貿易試驗區對不同類型項目進行工程建設審批分類改革試點。在自由貿易試驗區選擇有條件的區域試點取地即開工，交房(地)即發證。在自由貿易試驗區試行合格企業投資項目試行施工許可證通知承諾制度。從測繪機構合一、一把尺子量到底等把尺子量到底等入手。優化建設項目監督審批流程，試點建設項目可結合實際需要和圖紙設計深度，選擇項目規劃許可證、建設許可證、建設項目建設人民防空防護項目標準審查、特殊建設項目消防設計審查并聯審批，實現全網絡、申報、并聯審批、同步認證。擴大施工圖免審范圍，建立新建、改建、擴建工程免審施工圖的正面清單。探索形成適應城市更新和舊廠房改造的消防設計審查驗收新機制，實現驗收只去一次。（責任部門：市規劃自然資源委員會、市住房和城鄉發展委員會、市消防救援隊、市人民防空辦公室、區政府、北京經濟技術開發區等）

9.支持自由貿易試驗區深化水電熱一站式服務創新。支持自由貿易試驗區先試一站式辦理房地產登記和水電轉讓，實現一次申報、一網通、一站式完成。試點推進電力接入一件事建設，整理實施通知承諾制度的審批事項清單，建設單位提交承諾書后立即出具審批結果。促進市政接入與項目開發有序銜接，在自由貿易試驗區有條件地區推廣插電式服務。在電網規劃階段，政府部門與供電企業共享區域開發建設和招商引資信息；在土地平整階段（一級開發），一級開發主體結合規劃提前部署臨時變壓器，直接送電到客戶門口；在企業開發階段（二級開發），可以從附近接入周邊臨時變壓器。按照永久用電標準直接在合格區域建設，臨時施工用電使用后可快速接入永久用電。深化自由貿易試驗區非禁止批準改革，研究擴大非禁止區域范圍止區外35kV及以下接電項目和中壓及以下接氣項目免征道路占用批準。在自由貿易試驗區實施互聯網 智能水管理模式，實施水一站，市工程建設項目審批服務平臺通過表直接向供水企業推送用戶信息，供水企業提前服務，主動滿足用戶需求，幫助用戶開展市政公共相關服務。(責任部門:市城市管理委員會、市水務局、自由貿易組團所在區政府、北京經濟技術開發區等。

四、突出法治建設，引領高標準投資權益保護

10.完善自由貿易試驗區國際商業糾紛多元化解決機制。依托自由貿易試驗區法院和法院，優化涉外立案訴訟服務，優化涉外案件司法交付程序。進一步加強涉外案件審理的公開透明度，有效保障涉外當事人在中國的投資便利性。提高解決國際商業糾紛的能力。充分發揮涉外商務一站式多元化解決中心的作用，建立健全線上線下解決糾紛的平臺，積極引進國際調解機構和仲裁機構，鼓勵調解機構和仲裁機構引進外國調解人和仲裁人。(責任部門:市高級人民法院、市司法局、市公安局、市貿促會、區政府、北京經濟技術開發區等。

11.形成自由貿易試驗區高標準知識產權糾紛解決機制。加強地方外商投資立法，依法保護外商投資的合法權益。探索知識產權案件的快速審理和執行機制。探索建立展覽知識產權糾紛跨部門聯動機制，加快侵權判斷，及時解決糾紛，探索訴訟前禁令措施在展覽知識產權領域的應用，對發現的專利侵權事實作出停止侵權的先行判決，有效防止被控侵權產品在展覽中展出。探索建立自由貿易集團商標監督聯動和信息共享機制，嚴格保護企業商標，有效解決惡意商標注冊問題。(責

任部門：市商務局、市知識產權局、市市