從事光伏發電需要什么證書(科普 光伏項目用地超詳細講解)

一、光伏電站用地政策

1.國家能源局《關于進一步落實分布式光伏用地相關政策的通知》(國能新能2014406號)因地制宜，利用廢棄土地、荒山荒坡、農業溫室、灘涂、魚塘、湖泊等建設分布式光伏電站。

2.六部委《關于支持新產業形式發展、促進大眾創業、萬眾創新用地的意見》(國土資產監督管理2015號)使用戈壁、沙漠、荒草等未使用土地的光伏、風力發電項目根據原地類別確定不占用壓力土地、不改變地表形式的土地使用部分，不改變土地使用，并在年度土地變更調查中進行標記。雙方簽訂補償協議，土地使用報當地縣級土地資源部門備案；項目永久性建設用地，依法辦理建設用地手續。占用農業用地的，所有用地均按建設用地管理。占用農業用地的，所有用地均按建設用地管理。

3.國家林業局發布了《關于建設和使用光伏電站林用地的通知》(林資發2015153號):

1)各類自然保護區、森林公園(含同類型國家公園)、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區。為禁止建設東北內蒙古重點國有林區。為限制建設區域，其它生態區位重要，生態脆弱，地形破碎。

2)光伏電站的電池組件陣列禁止使用林地、疏林地、未成林造林地、采伐地、火災地、年降雨量小于400mm的灌木林地、年降雨量大于400mm的灌木林地。

3)森林資源調查確定為宜林地，第二次全國土地調查確定為未使用土地的，采用林光互補土地利用模式，確保使用的宜林地不改變林地性質。

4)光伏電站建設必須依法辦理林地使用審批手續。采用林光互補土地利用模式的，電池組件陣列在施工期間按臨時占用林地辦理林地使用手續。在運營期間，雙方可以簽訂補償協議，并通過租賃用林地。

4.2015年12月，國土資源部發布了《光伏電站項目用地控制指標》，對不同地區和支撐形式的用地設置了限制性要求，現有技術基本滿足，主要關注開關站建設用地標準。

5.2017年9月，國土資源部國務院扶貧辦國家能源局聯合發布《關于支持光伏扶貧、規范光伏發電產業用地的意見》(國土資源規定20178號)。

主要明確了光伏扶貧項目用地和農用地復合建設光伏發電站項目用地的新規定，其余光伏項目用地仍需嚴格執行第5號文件的規定。

二、土地性質分類

分類依據和原則

A.根據《土地管理法》，分為農用地、建設用地和利用地。

1.農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；

2、建設用地是指建設建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅、公共設施、工礦、交通水利設施、旅游、軍事設施等；

3.未使用土地是指農用地和建設用地以外的土地。

B.以服務國土資源管理為主，按照《土地現狀分類》采用二級分類體系。一級12個，二級57個。

根據土地使用和利用模式，考慮農業、林業、水利、交通等相關部門的需要，根據土地利用模式和經營特點，設置耕地、花園、林地、草地、水域、交通用地、水利設施用地和城市管理等相關部門的需要。

工礦倉儲用地

為保證地類的完整性，對上述一級不包括的地類設置其他土地。

二級類是根據自然屬性、覆蓋特征、用途和經營目的等方面的土地利用差異，對一級類進行具體細化。

分類銜接與轉換方法

1.當原地類與《土地利用現狀分類》中地類含義完全一致時，可直接轉換為相應的新地類。

2.當原多個地類對應土地利用現狀分類中的一個地類時，可以合并多個地類，然后轉換相應的新地類。

3.當原地類對應于《土地利用現狀分類》中的多個地類時，必須進行補充調查，然后轉換為相應的新地類。

下方是廣告

土地利用現狀分類與三大對應關系

農用地

建設用地

未利用地

土地利用現狀圖

三、光伏電站土地使用稅和耕地占用稅

1.稅證收的定義和范圍

A.土地使用稅

根據《中華人民共和國城市土地使用稅暫行條例》（以下簡稱《土地條例》）第二條，在城市、縣、建制鎮、工礦區內使用土地的單位和個人，城市土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應當按照本條例的規定繳納土地使用稅。

B.耕地占用稅

根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱耕地條例）第三條的規定，從事非農業建設的單位或個人為耕地占用稅的納稅人，應當按照本條例的規定繳納耕地占用稅。

2.征收不同類型的項目

A.純地面電站

根據國能新能406號文件的精神，投資者一般選擇在荒山、荒坡、灘涂、鹽堿地等地建設。按土地劃分為未使用土地，不在耕地占用稅征收范圍內；至于是否需要繳納土地使用稅，這取決于選址是否在城市土地使用稅征收范圍內。如果項目落地XX省XX市XX縣XX鎮XX村里，按照規定，土地使用稅是不可避免的，但如果項目在那里XX省XX市XX縣XX鄉XX村，原則上不在規定的土地使用稅征收范圍內。

B.農光互補光伏電站

農業光互補項目一般選擇一般農業用地的土地性質（這類項目特別是為了避免基本農田，這是紅線不能觸摸），耕地占用稅是不可避免的。至于土地使用稅由于項目的特殊性（直接用于農業生產），根據土地法規第六條第五條的解釋，直接用于農業、林業、畜牧業、漁業生產用地在土地使用稅的范圍內，所以我們不必考慮項目選址是否位于土地使用稅的范圍內，但農業項目的驗收，取決于項目現場的實際要求。

免責以上內容來自光伏盒，發送的內容并不代表平臺的立場。

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