「江蘇經營許可證樣本」江蘇省食品經營許可證申請書

關于《「江蘇經營許可證樣本」江蘇省食品經營許可證申請書》擴展知識：獸藥營業執照可以轉讓嗎？如何規避轉讓風險？

不久前，國家質檢總局正式發布了《中國技術貿易措施年度報告(2006)》。調查結果顯示，2005年中國約有25份.1%的出口企業受到外國技術貿易措施的影響，直接損失總額為288億美元。本報告充分反映了2005年中國技術貿易措施的建設、外國技術貿易措施的發展趨勢和中國的反應，以及中國產品出口受外國技術貿易措施影響的調查結果。該報告分為三個部分：中國技術貿易措施、外國技術貿易措施和中國企業對外國技術貿易的調查報告。其中，中國企業對外國技術貿易壁壘的調查報告是國家質檢總局于2006年4月組織的全國問卷調查。調查采用雙層復合等距采樣方法。HS根據編碼，被調查企業按出口產品分為8類，共抽取樣本企業2996家，分布在全國31個省、自治區、直轄市。以下是本報告的主要內容：受貿易壁壘影響，我國8類產品出口企業的比例為：農產品、食品、42.0%；機械，21.7％；化礦金屬制品類，26.2％；紡織服裝類21.5%；塑料橡膠，22.4%；玩具家具類，23.6%；車船航空器類，25.0%；玻璃陶瓷，25.0%。從上述比例可以看出，受影響最嚴重的是農產品和食品。從直接損失來看，中國出口到歐盟的產品因各種技術貿易措施而遭受的直接損失最大，總額為101.約5億美元，占直接損失總額的35億美元.2%。美日技術貿易措施給中國出口造成的直接損失僅次于歐盟，分別達到67%.2億美元和29.約7億美元，分別占直接損失總額的23億美元.3％和10.3%。據具體八類產品統計，中國農產品和食品受日韓措施影響最大；礦產、化學品、金屬和產品受美國和歐洲影響最大，占合同金額的52%.5%；紡織服裝受歐盟和美國影響最大，受影響的合同金額分別為23億美元和5億美元，其中受影響的歐洲出口約占行業總額的78%.9%；歐盟和美國對塑料、橡膠、皮革、毛皮和產品有嚴重影響。受此類產品合同總額影響的75%.3%；美國(57)珠寶、家具、燈具、玩具、游戲和運動設備.1%)，歐盟(29.0%)影響最大；車、船、航空器受影響較小，合同總額近1.9億美元主要受東盟、美國和歐盟的影響；木制和木制品、紙制品、陶瓷、玻璃和產品受歐洲和美國的影響最大，總合同金額為54美元.4%，另外是日本。從影響省份來看，廣東省的直接損失為94.8億美元位居全國各地區直接損失之首，占全國直接損失總額的32億美元.9%左右；浙江省直接損失47.約7億美元，占全國直接損失總額的16億美元.6%。北京、福建、江蘇、山東、上海等估計直接損失超過10億美元的地區?？傤~超過81.5億美元的受影響合同金額中，受包括節能及產品回收在內的環保要求影響的出口合同金額在22.2億美元以上，受工業產品認證要求影響的出口合同價值超過12億美元.3億美元是對中國產品出口影響最大的兩項措施。貿易壁壘的負面影響將進一步顯現WTO以來，中國對外貿易繼續增長。2005年，中國進出口總值達到.2億美元；出口7620億美元，進口6601.2億美元。世界貿易總額排名第三。與此同時，中國的貿易環境也發生了重大變化。全球關稅水平不斷下降，配額、許可證等非關稅措施對進口的限制逐漸減弱，技術貿易措施對貿易的限制越來越明顯。據不完全統計，2005年中國約25美元.1%的出口企業受到多項技術貿易措施的影響，直接損失總額為288.03億美元。隨著中國在全球貿易市場份額的增加，技術貿易措施對企業的負面影響將在未來很長一段時間內進一步突出。對技術貿易措施的影響應充分了解中國產品出口到不同國家或地區的技術貿易措施類型。例如，出口到美國的產品主要受工業產品認證要求、標準要求、制造商注冊要求、標簽和標志要求、木材包裝要求、特殊檢驗要求、產品人身安全要求、工業產品有毒有害物質限量要求、包裝和材料要求、出口到歐盟的技術貿易措施相似，然而，歐盟的環境保護要求對中國出口產品具有極其突出的限制作用，受影響的合同總額近21億美元；在日本出口中，食品中農獸藥殘留要求對中國出口產品的限制作用最為明顯。從中國工業產品受影響的合同數量和金額來看，歐盟、美國和日本是對中國影響最大的三個國家；農產品合同受影響的國家不同。根據受影響的合同數量，中國農產品出口受影響最大的是日本、美國和俄羅斯；根據受影響的合同金額，日本、韓國和美國依次受影響。據有關人士介紹，2996家企業的調查結果集中反映了目前一些突出的問題，但總體而言，仍存在WTO對技術貿易措施的影響認識不足，行業組織和企業收集技術貿易措施信息不完整等不足。為此，有關負責人表示，國家質檢總局將加強政府間協調，充分發揮技術貿易措施部際聯席會議的作用，進一步完善技術貿易措施，避免不必要的摩擦；加強評價，努力提高評價的及時性和有效性；加強對外談判，提高國外評價意見的比例，最大限度地減少最終措施對產品出口的影響，積極開展能力建設，幫助行業組織和企業提高應對能力，加強行業組織和企業的培訓WTO/TBT－SPS協議和其他國際規則和相關國際標準、指南、建議和發展趨勢培訓，幫助其適應形勢變化，提高使用國際規則保護其權益的能力，另一方面，國外技術貿易措施有針對性的培訓，使行業組織和企業了解進口國的相關法律法規、標準和程序，掌握應對方法，及時避免出口風險，減少不必要的損失。中國通知的技術貿易措施數量排名第一WTO中國政府和有關部門有權制定和實施技術貿易措施，以保護環境、安全、健康和防止欺詐。WTO《技術易壁壘協定(以下簡稱TBT協議)和《衛生和植物衛生措施協議》(以下簡稱SPS協議)規定，2005年加強了技術貿易措施的制定和修訂，合理合法地使用技術手段，提高我國環保、安全、衛生、衛生、消費者保護水平，提高我國產品質量和國際國內市場競爭力，提高我國企業應對國外技術壁壘的能力。2005年，中國制度修訂并向前發展WTO通報的TBT中國通報了112項措施TBT所有149項措施的數量WTO成員中排名第一。112件TBT在措施中，我國制定強制性國家標準中，占我國的81個TBT通知總數第一。中國制定于2005年TBT措施主要涉及機動車輛、機電產品、金屬礦產、食品及標簽、化工產品、輕工產品、消防產品、香煙、進口廢物原料、計量器具、作物種子等安全、衛生、環保要求的行政規定。2005年，中國向中國發展WTO提交了18個SPS通知，包括14個常規通知，1個緊急措施，3個補遺通知。通知的數量在所有。WTO成員中排名第15位。中國制定于2005年SPS措施主要包括農藥殘留限制、食品和飼料添加劑衛生標準、食品和飼料污染物限制、食品接觸材料衛生、動物檢疫、進口水果檢疫管理措施等。根據2003年修訂的《食品衛生法》，關鍵的國外技術貿易措施 日本肯定列表制度影響了中國農產品貿易，日本制定了食品中農業化學品(農藥、獸藥及飼料添加劑等)最大殘留限量的“肯定列表制度”，并于2005年6月向WTO通知。該制度于2005年11月29日正式發布，并于2006年5月29日實施。日本通知的肯定列表制度對食品中農業化學品殘留管理提出了非常嚴格的要求，涵蓋了所有農產品中可能存在的農業化學品，主要包括：禁止使用16種農藥和獸藥cf797種農藥、獸藥和飼料添加劑制定了現行標準和暫定標準兩種限量標準，涉及的限量數達到一個。根據肯定列表制度的有關規定，日本是中國最大的農產品出口市場，2005年中國向日本出口79種農產品.3億美元，占農產品總出口額的29美元.2%。中國農產品在日本進口農產品中排名第二。由于日本新舊農業化學品管理制度的巨大變化，新制度將大大提高日本農業化學品管理的難度，增加貿易成本，影響清關速度，嚴厲懲罰影響中國農產品對日貿易。日本通知積極清單制度對日本農產品貿易的主要影響是：限制數量顯著增加，積極清單制度，日本只有255種農藥、獸藥和飼料添加劑在186種食品、農產品設置9321個限制標準，在積極清單制度中，只有暫定標準涉及734種農業化學品、限制標準、264種食品、農產品，分別是過去規定的2.8倍、5.6倍和1.4倍；限量標準更嚴格；60%的項目沒有檢測方法。截至日本通報時，中國仍有391種農藥和155種獸藥沒有制定相應的檢測方法，占62%.3%；檢測工作量成倍增加。實施肯定列表制度后，按照中國原有的出口檢驗監督模式，監督檢測工作量將增加5倍以上；根據日本有關法律法規，進口農產品到達日本港口后，將停留在港口，檢測合格后放行?？隙斜碇贫仍黾恿藴y試項目，相應延長了測試時間，延長輸日產品滯留時間；為了增加出口成本，為了滿足日本肯定列表制度的要求，中國開展殘留控制和測試造成的成本將顯著增加中國輸日產品的成本。根據每種食品和農產品的200項平均測試，每批產品的平均測試成本將增加到5000美元。增加的出口成本將降低中國輸日產品的競爭力。REACH為了徹底改變原化學品市場準入管理和控制法律法規體系缺乏科學協調，加強化學品安全風險管理，歐盟影響中國相關行業自1998年開始醞釀制定一項管理和控制化學品市場準入的法規。經過數年的法規制定過程，歐盟委員會制定了《化學品注冊、評估、授權與限制制度》(簡稱REACH法規)，該法規將于2007年6月1日正式實施。
REACH法規的核心內容是根據化學品的生產和進口量、以及危險程度等因素，對化學品采取注冊、評估、授權等形式的市場準入管理和控制程序。
REACH法規的適用對象，主要是直接從事化學品生產和進口的生產商和進口商。法規要求每年每生產商或每進口商生產量或進口量在1噸以上的化學物質，都要按REACH法規注冊，注冊時需要提供其化學中性質資料、進行安全評估以及制定降低風險的措施；對中間體和聚合物另有簡化注冊要求的特殊規定。
歐盟是中國的第三大貿易伙伴，2003年，中歐雙邊貿易額為1252.2億美元，其中僅雙方化學品貿易額就達到102.8億美元，占中歐貿易額的近10％。在中歐化學品貿易中，中國對歐出口化學品352.8萬噸，出口額44.7億美元，從歐盟進口化學品420.2萬噸，進口額達58.1億美元；中國對歐出口的化學品多為原料型產品且80％以上年出口量在1000噸以上。因此，REACH法規的實施將會對中歐化學品及相關產品的貿易產生巨大的影響。
REACH法規對中國相關產業的影響表現在以下方面:高額注冊費用將提高生產成本。根據擬議法規的要求，10萬種現在化學品中約有3萬余種要接受REACH法規管轄，其中80％需要注冊，其余20％在注冊之后還要經過各成員國主管部門的評估、并需提交附加信息以進入授權程序。據評估，僅注冊的直接費用就達26億歐元。平均每種化學品用于注冊的直接費用高達8.5萬歐元。因此，REACH法規的實施必將在近斯內對中國化學品的對歐出口造成嚴懲阻礙。對于歐盟對華出口的化學品，也會由于成本和價格的提高，迫使中國選擇歐盟外的國家進口可以替代的產品，從而導致歐盟化學品對華出口下降；REACH法規將引發工業界的連鎖反應。REACH法規不僅影響到化學工業本身，而且還延伸到制造業的各個角落；高額信息費將使企業不堪重負。根據REACH法規，任何企業注冊某一化學品或其某一用途時，只要有“先注”信息存在，即使提供的申請材料中的數據是申報企業自行完成的，仍要交納“信息費”，否則就不能完成注冊程序。對所有向歐盟出口的企業而言，特別是有多種產品的企業或產品中使用了多種化學物質的企業，為完成REACH法規下的注冊，信息費將是一項沉重的負擔。
國外技術性貿易措施通報
2005年，WTO秘書處共散發了771項TBT通報。自1995年WTO成立以來，TBT通報的總數累計達到6869項。2005年的TBT通報全部是關于技術法規和合格評定程序的通報。共有66個WTO成員提交了TBT通報，是WTO成立以來提交TBT通報成員數最多的一個。其中，阿爾巴尼亞、多米尼加、厄瓜多爾、加納、毛里求斯、摩洛哥、蒙古、尼日利亞、卡塔爾和羅馬尼亞首次提交了通報，這10個成員多是最不發達國家和發展中國家。至此，提交TBT通報的成員總數達到了94個。提交通報數量位列前10位的成員依次是中國、美國、以色列、巴西、日本、歐盟、薩爾多瓦、韓國和瑞典。
通報所涉及的產品分別為機電產品、農食產品、石油化工產品、輕工業產品、金屬建材產品、藥品及其他產品，其中數量最多的為機電產品，其次為農食產品和石油化工產品。
2005年，WTO的149個成員中有54個成員提交了SPS通報，共853件。
根據《TBT協定》和《SPS協定》，進行通報是WTO各成員的義務，對其他成員的通報進行評議是WTO各成員的權利，即通報與評議體現了WTO各成員權利與義務的平衡。
自2002年起，中國在履行WTO成員義務的同時，亦重視作為WTO成員應享有的權利。在TBT和SPS領域內，主要表現為在其他成員的技術性貿易措施參與起草階段即參與對其草案的研究和評議，充分表達中國關注，從而在措施生效之前，促使措施起草成員對其措施進行相應修改。近年來，中國評議的通報數量逐年增長，評議質量不斷提高，提出的評議意見越來越多地得到通報成員的重視和考慮，降低了其他成員擬議技術性貿易措施對中國出口貿易的負面影響。
RoSH指令增加電子電氣產品出口風險
歐盟《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的第2002/95/EC號指令》(RoSH指令)于2003年2月13日發布，并于2006年7月1日實施。RoSH指令對電子電氣設備中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯苯和聚溴二苯醚六種有害物質的最大容許限量做出了規定，廣泛覆蓋了各種電子電氣產品及相關原材料。
RoSH指令的適用范圍幾乎涵蓋了中國所有出口電子電氣品種及相關原材料。但是，目前歐盟尚未明確與指令有關的合格評定程序和檢測方法及指令最終豁免范圍，也沒有提供足夠明確的指南性文件，這使中國電子電氣產品對歐出口面臨很多不確定性，增加企業的出口風險和成本。
自RoSH指令草案發布以來，中國一直密切關注該法規的動態變化，并根據該法規的發布和實施進程完成了法規文本的翻譯、整理、跟蹤研究和評議等階段性應對工作，夯實應對RoSH指令的技術儲備，通過多邊和雙邊渠道表達對指令的關注，探討開展雙邊合作。
WEEE指令不應只增加生產商負擔
歐盟《廢棄電氣電子設備指令》(WEEE指令)于2003年2月13日發布，并于2005年8月有3日實施。WEEE指令要求:從產品設計開始就考慮環保要求；廢棄電氣電子設備與普通市政垃圾實行分開收集；按特殊處理程序處理廢棄電氣電子設備，并對處理程序和方法提出了技術要求；由生產商或第三方在單獨或集中的基礎上建立回收系統并制定了各類產品的回收率。WEEE指令對各種電氣電子設備產品及其配件和材料規定了明確的回收率；對于收集、處理及回收這些廢棄電氣電子設備的資金我，規定實施“生產商責任制”。
WEEE指令從保護和改善環境質量，保護人類健康，合理利用自然資源的理由出發，鼓勵電氣電子設備供應鏈上的各個環節，采取可能的措施回收、再生和循環利用電氣電子設備，以減少市政垃圾的處理量。但是，WEEE指令的具體規定在實際實施的過程中帶來嚴重增加成本、降低競爭力等不可忽視的負面后果。歐盟是中國家用電器出口的主要市場，約占中國家電產品出口量的四分之一。WEEE指令的產品適用范圍十分廣泛，必將對中國出口歐盟的多種電氣電子產品產生重要影響。
由于涉及面廣、影響大，且規定的內容存在不科學、不合理、不公平之處，WEEE指令草案自公布以來一直是歷次TBT委員會例會中的一個議題，受到許多WTO成員的質疑，但在正式公布的指令中歐盟基本沒有采納其他WTO成員的評議意見。
中國對WEEE指令的應對工作，主要集中在法規跟蹤、研究和通過多種渠道表達中國的貿易關注兩個方面。中國在貿易關注中指出，廢棄電子電氣產品的回收責任應由社會各界共同承擔，而不應僅由生產商單獨承擔，WEEE指令的許多內容既沒有依據有關的國際標準和指南，也沒有提出充分的科學依據，通過對生產商規定較為苛刻的指標要求和費用要求以及繁瑣的程序，將每年回收處理600萬件電氣電子產品的責任從歐盟各成員國政府轉嫁給生產商，此舉尤其增加了發展中國家的中小企業產品進入歐盟市場的成本，削弱了其競爭力。中國特別強調了REACH法規中的一些規定對中國對歐出口有失公平的情況。對于部分種類廢棄電氣電子產品的回收率和再利用率達到80％的規定，明顯高于日本、中國等其他國家的指標，無疑給這些國家的產品出口商增加了負擔。
此外，對廢棄電氣電子設備的回收處理，歐盟企業是就地回收，所需的費用肯定低于其他國家和地區的企業的花費，必然為中國等歐盟以外的企業參與市場競爭帶來不利影響。
EuP指令又將造成新影響
歐盟《關于制定用能產品環保設計要求框架的指令》(EuP指令)于2005年7月22日發布并于發布之日起20天后正式生效。EuP指令是一個框架性指令，它要求歐盟成員國最遲應在2007年8月11日前實施必要的法律法規和行政規定，對用能產品加施CE標志，以促進能源節約和環境保護。
EuP指令覆蓋的產品范圍廣泛，歐盟委員會將根據EuP指令陸續對諸如供暖及熱水設備、電動馬達系統、家居及商業場所照明系統、家用及辦公室用辦公設備、個人電子產品、通風及空調系統等用能產品制定具體的實施措施。
雖然EuP指令僅是一個框架性的指令，但是其管轄的內容和覆蓋的產品范圍，將會對包括中國在內的其他國家和地區用能產品出口造成重大影響。特別是由于歐盟25個成員國對該指令的理解可能不一致，從而導致不同成員國根據該指令轉換其法律法規和行政規定時出現不統一、不協調的情況，對貿易伙伴造成困難。
中國對EuP指令開展的應對工作包括:密切跟蹤EuP指令的最新動向，以雙邊和多邊場合提出貿易關注，建議歐盟就該法規的立法和實施對發展中國家的影響進行充分評估，同時通過多種渠道提請國內相關部門、出口企業、行業協會和研究機構等利益相關方關注該指令及其實施指令，呼吁企業依照新指令的要求做好相應的技術準備，爭取使EuP指令對中國相關產品出口歐盟的負面影響降到最低。
結束語
在2005年中國有大約25.06％的出口企業遭受了國外技術性貿易措施的影響，其中，出口企業中的國有獨資公司、國有控股公司、非公司制國有企業受影響的比例約為31.48％，其他內資企業受影響的比例也在27.60％左右。從數值上看，小型企業受國外技術性貿易措施的影響相對較小，而大型企業受影響較大。隨著企業出口銷售額的增加，企業受到國個技術性貿易措施的影響明顯加大。
在中國受國外技術性貿易措施影響的出口合同中，相當一部分來自浙江省、福建省和廣東省。其中工業品受到國外技術性貿易措施影響的出口合同數，主要來自浙江省、福建省和廣東省，而農產品受影響的出口合同數，主要發生在浙江省、河南省和山東省。其中浙江省無論是受影響的工業品出口合同數，還是受影響的農產品出口合同數，在全國都列于首位，反映出浙江省作為中國出口大省受國外技術性貿易措施影響嚴重的現實。
為滿足進口國對產品的技術要求，中國出口企業不得不對產品進行測試、認證、注冊、檢驗，或改進產品生產技術、更換產品包裝及標簽，或對產品進行其他處理，或辦理其他手續。而這一切都使企業出口經營成本提高，相應地發生利潤損失。但是，我國企業必將在打破
適應國外的貿易壁壘遭遇戰中，通過政府部門和行業協會以及企業之間的互信協作，通過學習，提高產品質量，大力推進標準化戰略，加強認證工作，提高應對國外技術壁壘的信心和能力。
鑒于對企業出口影響較大的配額、許可證、關稅、匯率幾大因素的作用因WTO規則的制約和貿易伙伴國的強烈反對，呈現出逐漸下降的趨勢，而保護國內市場又是世界上各個國家在各個時期所面對的一個重大問題。
找的很辛苦吖·能幫的上忙應該！